Именем Российской Федерации
24 июля 2015 года
город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Дзюбенко А.А., при секретаре судебного заседания Дозоровой О.В., с участием
Представителя истца - Шариповой Е.Н.,
Ответчика - Шишкина Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области к Шишкину Д.О. о взыскании компенсации стоимости вещевого имущества,
УСТАНОВИЛ:
УМВД РФ по Омской области обратилось в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указало, что Шишкин Д.О. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Шишкин Д.О. обеспечивался вещевым имуществом по нормам снабжения, установленным для лиц старшего и среднего начальствующего состава. Приказом УВД по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчику присвоено специальное звание старший лейтенант милиции с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку ответчик в связи с характером служебной деятельности не пользовался форменной одеждой ему вместо положенных предметов форменного обмундирования в ДД.ММ.ГГГГ была выплачена компенсация.
ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с капитан полиции Шишкин Д.О. уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-03 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». После увольнения Шишкина Д.О. из органов внутренних дел, сотрудниками тыла УМВД России по Омской области было выявлено, что за часть предметов вещевого имущества, за которые ответчику была выплачена денежная компенсация, не истек срок его ношения.
В связи с тем, что Шишкин Д.О. уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с него подлежит удержанию стоимость вещевого имущества в размере 21210 руб. 24 коп., что подтверждается справкой-расчетом от ДД.ММ.ГГГГ.
Просили взыскать с Шишкину Д.О. в пользу УМВД России по Омской области стоимость вещевого имущества личного пользования в размере 21 210 рублей 24 копейки.
В судебном заседании представитель УМВД РФ по Омской области Шарипова Е.Н. исковые требования поддержала.
В судебном заседании Шишкин Д.О. исковые требования не признал. Суду пояснил, что ему не было разъяснено выбор права на получение формы либо выплаты компенсации. Также не разъяснено право на то, что он может получать компенсацию, либо не получать ее. Он не давал согласия на получение компенсации, не писал рапорт на ее получение. Денежные средства им истрачены, на них приобретена одежда, которая использовалась на работе. Цена формы завышена. Готов отшить форму собственными силами и возвратить ее ответчику.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:
трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом его регулирования являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел (ч.1).
В судебном заседании установлено, что Шишкин Д.О. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Приказом УВД по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчику присвоено специальное звание старший лейтенант милиции с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ с Шишкину Д.О. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперуполномоченного отдела по противодействию экстремизму в молодежной среде, экстремистским организациям и объединениям Центра по противодействию экстремизму полиции УМВД России по Омской области.
ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с капитан полиции Шишкин Д.О. уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-03 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». После увольнения Шишкина Д.О. из органов внутренних дел, сотрудниками тыла УМВД России по Омской области было выявлено, что за часть предметов вещевого имущества, за которые ответчику была выплачена денежная компенсация, не истек срок его ношения.
В соответствии с п. 5 ст. 25, ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Специальным нормативным актом урегулированы случаи требования возмещения затрат за выданное обмундирование.
Согласно статьи 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 3). В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки (п. 4).
Приказом МВД РФ № 8 от 10.01.2013 г. утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования (далее по тексту Порядок).
В соответствии с п. 1 Порядка, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.
Кроме того согласно п. 2.1 Порядка, денежная компенсация выплачивается сотрудникам, замещающим в подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должности, исполнение обязанностей по которым исключает ношение формы одежды.
В соответствии с положениями п. 7.1, 7.2 Порядка, за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения); за полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения.
Согласно п. 1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования", утв. Приказом МВД РФ от 06.03.2007 N 218 "О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции", действовавшего на момент существования спорных праввотношений, выплата денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования производится ежегодно согласно приложению N 2 к Приказу на основании справки (ведомости) на выплату денежной компенсации, оформляемой вещевой службой органа внутренних дел Российской Федерации следующим сотрудникам органов внутренних дел, имеющим специальные звания милиции или юстиции:
1.3. Лицам рядового и начальствующего состава подразделений уголовного розыска, оперативно-поисковых, специальных технических мероприятий, оперативно-разыскной информации, по борьбе с экономическими преступлениями, по налоговым преступлениям, по противодействию экстремизму, по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, собственной безопасности, экспертно-криминалистических, Центра оперативного руководства деятельностью специальных подразделений МВД России, Национального центрального бюро Интерпола при МВД России и его территориальных подразделений, Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России и подразделений, непосредственно ему подчиненных, непосредственно осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, которым в соответствии с особенностями службы необходимо выполнение поставленных задач в гражданской одежде.
Указанным приказом утверждены и размеры денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим специальные звания милиции или юстиции (приложение N 2).
Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел РФ (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2013 N 152) в целях реализации Федерального закона «О полиции» и в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждены :
-описание форменной одежды сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;
-описание знаков различия по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;
-общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;
-нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;
перечень местностей Российской Федерации с особо холодным, холодным, жарким и умеренным климатом, прохождение службы в которых дает право на получение отдельных предметов вещевого имущества.
Учитывая, что Шишкин Д.О. обеспечивался вещевым имуществом по нормам снабжения, установленным для лиц старшего и среднего начальствующего состава, при исчислении стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения, подлежит применению Норму № 2 указанного Постановления.
Распоряжением Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 2469-р установлены размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. N 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», согласно приложению. Выплата указанной денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации производится за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете на вещевое обеспечение.
Для выплаты личному составу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в двух экземплярах (п. 23 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.07.2012 года № 725).
Для расчетов с лицами в случаях, когда при их увольнении стоимость обмундирования подлежит возмещению, оформляется справка-расчет стоимости вещевого имущества на удержание (п. 30 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.07.2012 года № 725).
В судебном заседании установлено, что в период прохождения службы поскольку ответчик в связи с характером служебной деятельности не пользовался форменной одеждой ему вместо положенных предметов форменного обмундирования в ДД.ММ.ГГГГ была выплачена компенсация, на основании справок (ведомостей), предоставленных УОТО тыла УМВД России по Омской области, а именно:
в ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 192,40 рублей (РПВ №);
в ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 247,80 рублей, (ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ);
в ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 776,70 рублей, (ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ);
в ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16 989,00 рублей, (ЗКР № от ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании Шишкин Д.О. не отрицал факт получения данных денежных средств. Факт перечисления денежных средств на выплату компенсации предметов форменного обмундирования подтверждаются заявками на кассовый расход со списками лиц, т.е. указанные денежные средства перечислялись Шишкину на расчетный счет в ОАО «Сбербанк России».
С учетом изложенного, суд считает, что работодателем предприняты все необходимые меры по надлежащему обеспечению Шишкина Д.О. форменным обмундированием (в виде выплаты компенсации его стоимости), в связи с чем, учитывая изложенные нормы права, истец имеет право на обращение в суд с заявлением о возмещении стоимости предметов вещевого имущества личного пользования с учетом периода носки.
В связи с тем, что Шишкин Д.О. уволен из органов внутренних дел с него подлежит удержанию стоимость вещевого имущества в размере 23 421 рубль 42 копейки. При этом расчет составлен исходя из стоимости обмундирования, которое должен был приобрести ответчик, получив денежную компенсацию целевым назначением, и рассчитан исходя из сроков его носки (л.д. 5).
Указанный размер стоимости вещевого имущества на удержание уменьшен истцом на сумму компенсации стоимости вещевого имущества, подлежащего выплате Шишкину Д.О. при увольнении в сумме 2 211 рублей 18копеек, что подтверждается справкой на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (л.д.12).
Доводы ответчика о том, что ему не было разъяснено право на отказ от получения компенсации стоимости форменного обмундирования, не могут быть приняты судом во внимание. Обеспечение форменным обмундированием либо выплата компенсации его стоимости является обязанностью работодателя. Разъяснение права на отказ от получения каких-либо выплат обязанностью работодателя не является. С заявлением о том, что Шишкин Д.О. отказывается от получения каких-либо выплат, он к работодателю не обращался.
Стоимость предметов вещевого имущества для целей взаиморасчетов сторон, а также порядок выплаты компенсаций и возмещения стоимости вещевого имущества нормативно установлены, в связи с чем доводы Шишкина Д.О. о том, что он собственными силами отошьет форму и передаст ее истцу, также на законе не основаны.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с чем, с ответчика в бюджет города Омска подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 836 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Шишкину Д.О. в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области 21 210 рублей 24 копейки.
Взыскать с Шишкину Д.О. 836 рублей государственной пошлины в бюджет города Омска.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Дзюбенко