55RS0007-01-2023-001634-62

    № 2-2351/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года                                                         город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

    установил:

    ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано по причине подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного срока. По подсчетам пенсионного органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется страхового стажа 38 лет 9 месяцев 29 дней, величина ИПК 118,751. Не согласен с отказом пенсионного органа во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в штате совхоза в качестве рабочего Свердловского отделения. Данный период работы подтвержден архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СПК «Изюмовский». При включении данного периода работы общий страховой стаж истца составит 42 года 5 месяцев 8 дней, что достаточно для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

    Просил признать незаконным решение ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии. Обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в штате совхоза в качестве рабочего Свердловского отделения и назначить пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, ранее в судебных заседаниях представитель истца по устному ходатайству ФИО3 заявленные требования поддержала.

    Представитель ОСФР по Омской области ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, указав, что согласно архивным справкам за отдельные месяцы в рамках периода работы начислений по заработной плате нет. Периоды работы, за которые оплата труда не производилась и не уплачивались взносы, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Заслушав мнение представителя ОСФР по Омской области, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного/отказного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 для лиц, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (и последующие года) достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.

Для мужчин, достигших в 2021 году 60 лет (1961 года рождения), право на назначение пенсии возникнет в 2024 году (по достижении 63 лет) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 28,2.

По правилам части 1.2 статьи 8 приведенного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Соответственно, для мужчин 1961 года рождения, право на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии 42 лет страхового стажа, может возникнуть в 2022 г. (2024 год – 2 года) при достижении возраста 61 год (63 года – 24 мес.).

В судебном заседании установлено, что первоначально ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ОПФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано в связи с подачей заявления ранее установленного срока. Страховой стаж по подсчетам пенсионного органа составил 38 лет 1 месяц 12 дней.

Затем ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии также отказано по причине подачи заявления ранее установленного срока.

Страховой стаж по подсчетам пенсионного органа с учетом положений ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 38 лет 9 месяцев 29 дней, ИПК 118,751.

В страховой стаж не включен, помимо периода учебы и отпусков без сохранения заработной платы, период работы с 1979 г. по 1982 г., поскольку в трудовой книжке запись об указанном периоде работы отсутствует. В поступивших на запрос пенсионного органах архивных справках отсутствует дата рождения, отчество заявителя, а также отсутствуют номера приказа и даты об увольнении.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Положения ч. 1.2 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 24 месяца (при наличии страхового стажа не менее 42 и 37 лет соответственно для мужчин и женщин) являются нормой, регулирующей специальное основание для досрочного назначения пенсии, введенное Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел и особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно ч. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

Из указанного следует, что в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 закона), а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

В трудовой книжке ФИО1, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует запись о заявленном истцом периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в штате совхоза в качестве рабочего Свердловского отделения (период работы предшествовал выдаче трудовой книжки).

Первая запись в трудовой книжке содержит сведения об учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее содержится запись о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ электромонтером-линейщиком в Омской мехколонне №.

При этом истец был зачислен в Омское профтехучилище № ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 21 год 6 месяцев, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ приходится на возраст истца с 18 лет до 21 года.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При первичном обращении истца пенсионным органом в целях подтверждения страхового стажа был сделан уточняющий запрос в Администрацию МО в <адрес> по периоду работы с 1979 по 1982 в СПК «<адрес>».

<адрес> в ответ на запрос были направлены в пенсионный орган архивные справки № от 17.08.20202, № от ДД.ММ.ГГГГ и копия справки СПК «Изюмовский» от ДД.ММ.ГГГГ.

По запросу суда <адрес> предоставлены аналогичные справки.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде СПК «Изюмовский» в книгах приказов по личному составу за 1979 год значится приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 был принят с ДД.ММ.ГГГГ в штат совхоза в качестве рабочего Свердловского отделения со сдельной оплатой труда. В книге приказов за 1982 год ФИО1 не значится.

В архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о заработной плате ФИО1. – в/рабочий, отраженные согласно ведомостям по начислению заработной платы рабочим и служащим «Свердловского» отделения. Согласно данным сведениям ФИО1 получал заработную плату с марта 1979 г. по август 1982 г., в архивной справке также указано, что других работников в расчетных ведомостях с фамилией и инициалами ФИО1 не значится.

Кроме того, истцом представлена справка СПК «Изюмовский», выданная ДД.ММ.ГГГГ руководителем СПК ФИО5 и главным бухгалтером А.В. Отт (с проставлением печатей организации), в которой также имеются сведения о получении истцом заработной платы, а также сведения о количестве отработанных дней за период с февраля 1979 по август 1982.

В указанной справке отмечено, что совхоз «Изюмовский» был преобразован в ЗАО «Изюмовское» на основании постановления главы администрации <адрес> № П от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с реорганизацией ЗАО «Изюмовское» преобразовано в СПК «Изюмовский» постановлением №П от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом представленных документов суд находит доказанным и установленным факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по август 1982 г. в совхозе «Изюмовский» в качестве рабочего Свердловского отделения.

С доводами представителя ответчика о том, что в отдельные месяцы 1979 г., 1980, 1981 г. в архивных справках отсутствует начисление заработной платы, в связи с чем данные периоды не могут быть включены в страховой стаж, суд не может согласиться в силу следующего.

Действительно, в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения по заработной плате истца в следующие периоды: август, октябрь, декабрь 1979 г. («нач. нет»), с февраля по апрель 1980 г. («нач. нет»), с июня по сентябрь 1980 г. («не знач»), в ноябре 1980 г. («не знач»), в январе, марте, июле 1981 г. («нач нет»)

Вместе с тем, отсутствие сведений по заработной плате в ведомостях по заработной плате, которые были переданы в архивный фонд, не свидетельствует, что данный период не подлежит включению в страховой стаж в связи с отсутствием начислений за отдельные месяцы в рамках всего периода работы.

В архивной справке содержится указание на оплату истцу больничного листа в октябре 1980 г. в сумме 147,88 руб. В справке СПК «Изюмовское» отражено, что отпускные и больничные листы разбиты пропорционально месяцам исчислений. В данной справке в период с февраля 1980 г. по ноябрь 1980 г. ежемесячно отражено по 13 дней в месяц с оплатой труда 14 руб. 78 копеек.

Соотнеся среднюю заработную плату истца от 26 до 60 руб. в период с июля 1979 г. по июль 1981 г. (с учетом сдельной оплаты труда, предполагающей разную оплату труда в зависимости от выполненного результата) с указанной оплатой труда по 14 руб. 78 копеек., а также учитывая наличие сведений о больничном листе, суд приходит к выводу, что в период с февраля 1980 г. по ноябрь 1980 г. истец не выполнял трудовую деятельность в силу временной нетрудоспособности.

Принимая во внимание, что ч. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» содержит указание на включение при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего закона, периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности), суд приходит к выводу, что указанный выше период бесспорно подлежит включению в страховой стаж как период временной нетрудоспособности истца.

Относительно остальных месяцев (октябрь, декабрь 1979 г., январь, март, июль 1981 г.), за которые не отражена заработная плата в архивных справках, суд полагает возможным включить в страховой стаж и данные месяцы, поскольку в справке СПК «Изюмовское», выданной работодателем с учетом имеющихся в наличии на тот период сведений по заработной плате, в данные месяцы отражена заработная плата истца, а также отражено количество отработанного времени в указанные месяцы: в октябре 1979 г. отработано 26 дней с оплатой 49,25 руб., в декабре 1979 г. отработано 26 дней с оплатой 40,01 руб., в январе 1081 г. отработано 18 дней с оплатой 23,76 руб., в марте 1981 г. отработано 12 дней с оплатой 40,54 руб., в июле отработано 28 дней с оплатой 66,37 руб.

Месяц, в котором не отражено количество отработанных дней и сведения по заработной плате ни в архивных справках, ни в справке СПК «Изюмовское», - август 1979г., в связи с чем данный месяц не подлежит включению в страховой стаж, так как доказательств осуществления трудовой деятельности и получения оплаты труда не представлено.

В соответствии с п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Суд учитывает, что поскольку в архивных справках не указана дата увольнения истца (запись об истце в книгах приказов за 1982 г. отсутствует), имеются лишь сведения о последнем месяце работы август 1982 г. (в справке указано лишь общее количество отработанного времени 16 дней без указания на конкретные числа), а также отсутствуют сведения о работе в августе 1979 г., суд, руководствуясь вышеприведенными требованиями, полагает необходимым возложить на ОСФР по Омской области обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 число месяца, в котором имеются крайние сведения по заработной плате).

При включении указанного периода страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составит 42 года 26 дней, что соответствует требованиям ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости в связи с длительностью страхового стажа. Иные требования для назначения пенсии (достижение на дату обращения возраста 61 года, ИПК 118,751) соблюдены.

По правилам части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии или необоснованного расчета размера пенсии без учета представленных гражданином документов своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Определяя дату назначения истцу пенсии, суд исходит из того, что при обращении за назначением пенсии истцом были представлены все необходимые документы, и орган пенсионного обеспечения имел возможность проанализировать предоставленные сведения, соотнести имеющуюся информацию в совокупности со всеми сведениями. Ненадлежащим образом исполнив указанную обязанность, ответчик фактически лишил истца права на получение страховой пенсии с даты, с которой истец имел право ее получать с учетом предоставленных им сведений. В указанной связи страховая пенсия подлежит назначению с даты обращения ФИО1 с заявлением за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ранее - ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Омской области) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в штате совхоза в качестве рабочего Свердловского отделения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                        Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 7 июня 2023 г.